一、战略规划的本质内涵与政策定位
乡村战略规划是政府主导的综合性空间治理工具，以《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》为纲领，通过多规合一的编制方式统筹生产、生活、生态三大空间布局。其核心特征表现为目标导向的系统性（包括产业振兴、人才振兴等五大维度）、实施路径的阶段性（近期2
025、中期2
035、远期2050目标分解）以及政策工具的协同性（财政、金融、土地政策联动）。如何确保这些措施有效落实？关键在于建立规划实施评估与动态调整机制。
二、空间重构与资源优化配置机制
在国土空间规划体系框架下，乡村战略规划重点解决"三生空间"（生产、生活、生态空间）的结构性矛盾。通过建设用地增减挂钩、耕地占补平衡等政策工具，实现土地资源集约利用。以浙江"千村示范、万村整治"工程为例，通过全域土地综合整治，五年间盘活闲置宅基地12.6万亩，培育新型农业经营主体3.2万个，这种空间重构如何带动产业升级？关键在于建立土地要素市场化配置机制。
三、产业振兴的多元路径探索
构建"一县一业、一镇一特、一村一品"的产业格局，需要突破传统农业思维定式。贵州湄潭县通过茶旅融合模式，将茶叶种植面积扩展至60万亩，配套建设茶文化体验中心28个，带动12万茶农年均增收4000元。这种产业融合发展的关键是什么？在于构建"生产+加工+科技+营销"的全产业链体系，同时建立风险防范机制应对市场波动。
四、文化传承与生态保护的平衡术
在规划实施过程中，如何处理传统村落保护与现代化建设的矛盾？安徽宏村采取"活态保护"模式，将143处明清古建筑改造为民宿和文创空间，既保留徽派建筑风貌，又实现年均旅游收入2.3亿元。生态保护方面，湖北神农架建立"生态银行"制度，对森林覆盖率超过92%的村庄实施生态补偿，这种模式如何实现可持续发展？需要完善生态产品价值实现机制。
五、数字化赋能与治理体系创新
数字乡村建设正在重构传统治理模式。江苏睢宁县搭建"智慧乡村"平台，整合政务、电商、物流等12项服务功能，实现村级事务线上办理率85%。但数字鸿沟问题如何破解？需要建立"数字特派员"制度，开展手机应用适老化改造，同时加强信息基础设施共建共享。这种技术赋能如何转化为治理效能？关键在于构建"智治+自治+法治"融合的治理新体系。
乡村战略规划作为乡村振兴的施工图，正在重塑中国乡村的发展轨迹。从空间治理到产业重构，从文化传承到数字赋能，这项系统工程需要政府、市场、村民三方协同发力。随着"十四五"规划深入推进，未来需重点关注规划实施评估、要素市场化配置、生态价值转化等关键领域，持续完善具有中国特色的乡村发展模式。